Регламент 2019/1020, продажи онлайн, через интернет торговля.

Европейский парламент принял Регламент 2019/1020. Это так называемое Постановление о надзоре за рынком будет применяться с 16 июля 2021 года в качестве новой правовой основы для контроля продуктов на внешних границах ЕС. О новых требованиях должны знать не только производители, дилеры и импортеры. Даже те, кто «только» управляет онлайн рынком или заботится о них как поставщик ИТ-услуг, согласно новым правилам, будут нести солидарную ответственность за безопасность предлагаемых продуктов.

Регламент (ЕС) 2019/1020, сделает рынок более эффективным, станет обязательным для всех стран-членов.

Небезопасные продукты не должны доходить до потребителей или пользователей в Европе. Правовая основа для этого существует с руководящими принципами и правилами гармонизации Европейского Союза. Но правила должны быть адаптированы к новым требованиям, которые в настоящее время возникают в результате глобализации и оцифровки процессов международной торговли.

Все больше и больше несовместимых продуктов через электронную торговлю, интернет-торговля растет и растет, это упрощает импорт продуктов и товаров со всего мира. Неудивительно, что новые бизнес-модели в стиле «Прямая поставка из Китая через AliExpress & Co» привлекают в первую очередь молодежь. Никто не должен подтверждать коммерческое образование или знание таможенных правил. Любой желающий может продавать товары Дальневосточного производства в Европе, даже не держа товар в руках. На торговых порталах учитываются только рейтинги, а лайки становятся новой валютой. Такие аспекты, как безопасность продукта, требования к юридически соответствующей информации для пользователя или обязательства по маркировке (например, для опасных веществ, содержащихся в продукте), часто почти не известны этим новым участникам рынка. В результате на европейский рынок выходит все больше и больше несоответствующих и, следовательно, незаконных продуктов.

Новые бизнес-модели в международной онлайн-торговле делают каналы сбыта менее прозрачными не только с точки зрения органов надзора за рынком. Цепочки поставок в онлайн-рознице также могут быстро меняться. Кроме того, растет количество участников внутреннего рынка. Помимо производителя, есть посредники, интернет-магазины, операторы магазинов, поставщики ИТ-решений для покупок и так называемые поставщики услуг фулфилмента. Они берут на себя различные задачи логистической обработки, такие как обработка заказов, упаковка, отгрузка, выставление счетов и контроль возврата, когда эти действия больше не могут выполняться фактическим оператором магазина.

На фоне этих событий предыдущие правила надзора за рынком оказались неадекватными. Поэтому ЕС представил новый набор правил в виде Регламента о надзоре за рынком 2019/1020/EU в сравнительно короткие сроки.

Продукты могут предлагаться в ЕС только в том случае, если указан ответственный экономический оператор или уполномоченный представитель, базирующийся в ЕС.

Простое предложение продукта в интернет-магазине конечным пользователям из ЕС считается размещением на рынке.

Если производитель, уполномоченный представитель или импортер не могут быть идентифицированы, органы по надзору за рынком могут в будущем также возложить ответственность на оператора торговой площадки или поставщика услуг выполнения, если продукт не соответствует требованиям безопасности.

С помощью нового Регламента ЕС хочет обеспечить выполнение требований по безопасности продукции в ЕС независимо от того, размещается ли продукт на рынке офлайн или онлайн, и независимо от того, где был продукт произведен в Европейском Союзе или нет.

В конечном итоге при последовательном внедрении новые правила не только будут способствовать большей безопасности, но также большей справедливости и правовой определенности. Потому что в долгосрочном плане предотвращается возникновение конкурентных преимуществ для тех компаний и розничных продавцов, которые неукоснительно соблюдают правовые нормы и обеспечивают соответствие своей продукции.

Надзорные органы Европейского союза, согласно Регламента 2019/1020 обязаны контролировать онлайн рынок, пресекая попытки реализации в ЕС несоответствующей продукции.

Новые правила европейского надзора за рынком не останутся без последствий для онлайн-торговли. Мониторинг продуктов становится более эффективным, и все больше и больше участников рынка включаются в ответственность за безопасность и защиту здоровья.

Затронутые компании должны до июля 2021 года адаптироваться к новым требованиям.

Самые важные новые правила онлайн-торговли:

Как только продукт предлагается онлайн конечному пользователю в Союзе, должны выполняться правила соответствия ЕС, которые могут быть проверены органом по надзору за рынком (Приложение I к регламенту). Тот факт, что предложение ориентировано на клиентов из государств-членов, определяется, например, языковыми настройками онлайн-предложения, а также условиями доставки и оплаты платформы.

В отношении некоторых товаров провайдер фулфилмент-услуг из ЕС должен взять на себя ответственность, если в этой роли нет производителя из ЕС, импортера из ЕС или уполномоченного представителя ЕС. Затем орган по надзору за рынком обращается к нему для проверки групп продуктов, указанных в статье 4 Регламента.

Центральный контактный пункт «Единого окна» ЕС призван оптимизировать сотрудничество между таможенными органами и органами надзора за рынком.

Поставщики фулфилмент-услуг обычно несут ответственность за хранение, упаковку, адресацию и доставку продуктов, которые ввозятся в ЕС торговцами из третьих стран. Почтовые службы, службы доставки посылок и другие службы доставки грузов не считаются поставщиками услуг фулфилмента.

Производитель несет ответственность за продукт перед властями, если он находится в ЕС. Если производитель находится исключительно в третьей стране, ответственность передается импортеру из ЕС, который поставляет продукт на рынок, или уполномоченному представителю, который получает мандат от производителя. Если в ЕС нет ни одного из этих типов экономических операторов, поставщик услуг фулфилмента будет нести ответственность. Затем он должен позаботиться о декларациях соответствия и он является контактным лицом для органа по надзору за рынком.

Поставщик услуг выполнения несет эту ответственность, в частности, за следующие группы продуктов: игрушки, электрические устройства, радиоустройства, а также за электромагнитную совместимость, ограничение содержания опасных веществ в электрических и электронных устройствах «RoHS» и экологически безопасный дизайн продукты, связанные с энергетикой «Экодизайн», газовые устройства, строительные изделия, машины, устройства, используемые на открытом воздухе «внешний шум», устройства для использования во взрывоопасных зонах «ATEX», устройства под давлением, простые сосуды под давлением, пиротехнические объекты , прогулочные суда, измерительные приборы, неавтоматические весы и средства индивидуальной защиты.

Посредством инструмента строгого надзора за рынком, ужесточения контроля за соответствием и более тесного трансграничного сотрудничества между властями (органами надзора за рынком, таможенными органами), в соответствии с требованиями Регламента, приток товаров, не соответствующих требованиям ЕС, будет серьезно сдерживаться.

При обнаружении дефектов в продукции может быть отказано в выпуске в свободное обращение при ввозе. Интернет-магазины могут потребовать удалить товары с рынка.

Целью нового положения о надзоре за рынком является улучшение функционирования внутреннего рынка за счет усиления надзора за рынком. Цель состоит в том, чтобы гарантировать, что на внутреннем европейском рынке будут доступны только соответствующие продукты, отвечающие требованиям высокого уровня защиты Союза. Это предназначено для повышения доверия потребителей к продукции со знаком CE.

Посредством более строгого и эффективного надзора за рынком и более четких правил, более строгого контроля за соблюдением и более тесного трансграничного сотрудничества властей Регламент направлен на активизацию усилий по недопущению несоответствующих товаров на единый рынок ЕС.

Предыдущее регулирование все еще содержало вопиющие пробелы, из-за которых ряд продуктов на внутреннем рынке ЕС не соответствовал требованиям законодательства, особенно в отношении безопасности. Это повлекло за собой, с одной стороны, неприемлемые риски для пользователей и, с другой стороны, невыгодные условия конкуренции для компаний, работающих в соответствии с законом. Постановление ЕС направлено на устранение рыночных перекосов и повышение безопасности продукции в целом для более эффективного функционирования общего рынка.

В дополнение к продуктам, подпадающим под действие правил гармонизации ЕС, также включаются все другие продукты, которые импортируются в ЕС из третьей страны. Существенные изменения в связи с этими категориями продуктов касаются, в частности, быстрорастущих областей электронной коммерции и глобальных цепочек поставок.

Что касается электронной коммерции, Регламент расширяет определение «размещение на рынке»: продукт теперь считается доступным на рынке, если предложение нацелено на конечных пользователей в ЕС, онлайн или другими способами дистанционной продажи.